Begrotingsadvies begroting 2026
Update 12 november 2025: Kijk ook naar de update van het begrotingsadvies voor de begroting van 2026 en verder. Deze update is gemaakt naar aanleiding van het onderhandelaarsakkoord voor een nieuwe cao primair onderwijs 2025-2027.
Update 16 oktober 2025: Voor schoolorganisaties die de op 16 oktober 2025 gepubliceerde eerste Regeling bekostiging 2026 in hun begroting 2026 en verder verwerken, is er een update .van dit begrotingsadvies
Verschillende schoolorganisaties zijn al gestart met het opstellen van de begroting 2026. Om hen te ondersteunen brengt de PO-Raad een advies uit met betrekking tot de verwachte loon- en prijsbijstelling 2026 en de verwachte ontwikkeling van de loonkosten. Dit advies kan worden bijgesteld na publicatie van de eerste regeling bekostiging 2026 (verwacht eind oktober – begin november) en/ of na het afsluiten van de cao primair onderwijs 2025 en verder.
Rijksbijdragen
Ten opzichte van de bekostigingsbedragen in de definitieve regeling 2025 adviseren wij uit te gaan van een stijging van 4,2%. Hierbij is rekening gehouden met zowel loon- als prijsbijstelling als ook met het wegvallen van de incidentele gelden in de definitieve regeling 2025.
Loonkosten
Uitgaande van de salaristabellen cao primair onderwijs 2024-2025 adviseren wij rekening te houden met een stijging van de brutobedragen ter hoogte van 5,5%.
Voor de ontwikkeling van de premie voor het ABP ouderdoms- en nabestaandenpensioen verwijzen wij naar de afgegeven prognose door het ABP. Eind november worden de definitieve percentages bekend gemaakt.
De voorgenomen premiepercentages sociale verzekeringen voor 2026 zijn opgenomen in de op Prinsjesdag gepresenteerde begroting van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid. Eind november worden de definitieve percentages gepubliceerd in de Staatscourant.
De premiepercentages voor het Vervangingsfonds en Participatiefonds voor 2026 volgen naar verwachting eind oktober.
Materiële lasten
Er is geen directe relatie tussen de prijsbijstelling[1] en eventuele prijsstijgingen voor bijvoorbeeld energie, leermiddelen en andere materiele uitgaven waar een schoolorganisatie rekening mee moet houden. Daar waar leveranciers (nog) niet hebben gecommuniceerd over een prijsaanpassing per 2026, adviseren we schoolorganisaties zelf een inschatting te maken.
Stagevergoedingen
Schoolorganisaties die op dit moment nog geen of een beperkte stagevergoedingsregeling kennen wordt geadviseerd rekening te houden met een stagevergoeding met ingang van 1 augustus 2026. Als hierover afspraken worden gemaakt in de cao, dan zal de hoogte maximaal gelijk zijn aan hetgeen is bepaald in de cao voortgezet onderwijs (artikel 13.5). Deze kosten komen voor rekening van de schoolorganisaties.
Tot slot
Dit advies is uitsluitend bedoeld ter ondersteuning bij het opstellen van de begroting 2026. Voor advies over de laatste maanden van 2025 verwijzen wij naar ons eerdere nieuwsbericht.
