Naast het bijzonder onderwijs mogen voortaan ook openbare scholen opvang verzorgen. In de wet staat weliswaar dat schoolbesturen in het openbaar onderwijs geen andere activiteiten dan onderwijs mogen aanbieden, maar deze wet (Artikel 48) mag van staatssecretaris Sander Dekker (Onderwijs) ruimer worden geïnterpreteerd.

Dit betekent dat alle scholen hierbij voortaan gelijke rechten hebben. Onderwijs en opvang kunnen juridisch worden gezien als één rechtspersoon. Dat houdt simpel gezegd in dat één organisatie beslissingen kan nemen, overeenkomsten kan aangaan, belastingaangifte mag doen, etcetera.

Deze verandering is een eerste, belangrijke stap op weg naar integrale kindcentra waar opvang en onderwijs op álle vlakken zonder problemen kunnen samenwerken. Om dit mogelijk te maken, moeten ook andere belemmerende regels nog worden aangepakt. Zo zijn scholen en opvangcentra gebonden aan verschillende cao’s. Samen personeel aannemen, kan daardoor vrijwel niet. Ook moet over personeel van kinderopvang btw worden afgedragen, terwijl het onderwijs hiervan voor haar personeel is vrijgesteld. Dat maakt het uitwisselen van personeel ingewikkeld. Ook kunnen scholen voor opvangdoeleinden niet zomaar klaslokalen inzetten en huren van gemeenten.