PO-Raad en partners sturen brief aan staatssecretaris over wetsvoorstel ‘Eisen aan bestuur en intern toezicht’

OCW werkt aan een wetsvoorstel ‘Eisen aan bestuur en intern toezicht’. Het ministerie wil hiermee de kwaliteit van het bestuur en intern toezicht in het funderend onderwijs verbeteren en waarborgen door wettelijke eisen aan hun professionaliteit te stellen. Deze eisen hebben betrekking op kwaliteitszorg, bedrijfsvoering en besluitvorming. In een brief aan staatssecretaris Koen Becking, zetten de PO-Raad, VO-raad, VTOI-NVTK, VvOB en ONSwv uiteen waarom dit wetsvoorstel overbodig is. Zo wordt de noodzaak van de wet niet onderbouwd, overlapt het wetsvoorstel met de taak van de inspectie en gaat het voorbij aan de maatregelen die al door de sector zelf getroffen zijn.  

Vooropgesteld: de PO-Raad hecht veel waarde aan de professionaliteit van besturen en intern toezichthouders in onze sector. Daarom zijn er de afgelopen periode belangrijke stappen gezet op het vlak van professionalisering en goed bestuur. In de gezamenlijke governancecode funderend onderwijs stellen de PO-Raad, VO-raad en VTOI-NVTK voorwaarden aan het lidmaatschap van hun leden. Bijvoorbeeld over nevenfuncties en (schijn van) belangenverstrengeling en op het vlak van professionalisering. Zo moeten alle bestuurders van bij de PO-Raad en VO-raad aangesloten schoolorganisaties zich laten accrediteren, en verwachten we dat onze leden iedere vier jaar deelnemen aan een collegiale bestuurlijke visitatie. Lees meer in de Kwaliteitsagenda van de PO-Raad.  

Onderbouwing mist 

Opvallend is dat de keuzes in het wetsvoorstel vooralsnog nauwelijks onderbouwd zijn. Zo zou de dalende onderwijskwaliteit aanleiding zijn voor het wetsvoorstel. Tegelijkertijd is er geen onderzoek dat een directe relatie aantoont tussen onderwijskwaliteit en de competenties van het bestuur of het intern toezicht. Je zou verwachten dat een dergelijk ingrijpend besluit voor wettelijke eisen weloverwogen en op basis van een grondige analyse genomen wordt.  

Ook vraagt de PO-Raad zich af of de huidige mogelijkheden om te monitoren en in te kunnen grijpen niet voldoende zijn. Zo is sinds 2023 de Wet uitbreiding bestuurlijk instrumentarium van kracht. Deze wet vergroot de bevoegdheden van de minister om in te grijpen bij ernstige misstanden op scholen. Bovendien overlapt het wetsvoorstel het bestuursgerichte toezicht van de inspectie. 

Met losse wetten verbeter je onderwijs niet  

De PO-Raad benadrukt dat zij, samen met de VO-raad, VTOI-NVTK, VvOB en ONSwv de professionalisering en zelfregulering in de sector verder willen versterken. Ook in samenwerking met het ministerie van OCW. Belangrijke voorwaarde is wel dat we voortbouwen op de huidige aanpak en instrumenten, en niet op basis van een wet die hier los van staat.