Update begrotingsadvies 2026 vanwege onderhandelaarsakkoord

Hieronder vind je een update van het begrotingsadvies voor de begroting van 2026 en verder. Deze update is gemaakt naar aanleiding van het onderhandelaarsakkoord voor een nieuwe cao primair onderwijs 2025-2027.

Update 17 november: het begrotingsadvies is enigszins bijgesteld (zie * bij loonkosten optie 2 en 3).

Op 5 november hebben de PO-Raad en de vakbonden een onderhandelaarsakkoord bereikt. Het akkoord wordt op dit moment voorgelegd aan de achterbannen van de verschillende partijen. De leden van de PO-Raad kunnen tot 20 november, 12.00 uur hun stem uitbrengen. Daarna volgt het besluit van het bestuur tot het aangaan van deze cao.

Wij realiseren ons dat veel schoolorganisaties hun begroting voor 2026 en verder niet meer kunnen aanpassen. Het opvolgen van onderstaand advies is geen noodzaak. Wanneer het nog wél mogelijk is om de nieuwe cao-afspraken in de begroting te verwerken, levert dat een nauwkeuriger begroting op en biedt het een betere basis voor vergelijking in het nieuwe jaar.

Loonkosten

Afhankelijk van welke salaristabellen jullie als uitgangspunt hebben genomen, adviseren wij de volgende correcties op de loonkosten in de begroting:

Optie 1

Indien de loonkostenbegroting is gebaseerd op de salaristabellen van cao 2024-2025:

• Verhoog de loonkosten voor 2026 met 4,9% (herziening advies van 16 oktober).
• Verhoog de loonkosten voor 2027 en verder met 4,0% t.o.v. 2026. 

Optie 2

Indien de loonkostenbegroting is gebaseerd op de nieuwe salaristabellen per 1 november 2025:

• Verhoog de loonkosten voor 2026 met 0,2%.
• Verhoog de loonkosten voor 2027 met 4,0% t.o.v. 2026*.

Optie 3

Indien de loonkostenbegroting is gebaseerd op de nieuwe cao 2025-2027 (salaristabellen per 1 november 2025 en 1 november 2026):

• Voor 2026 is geen aanvullende correctie nodig.
• Voor 2027 adviseren wij een verhoging van 3,0% t.o.v. 2026*.

* Bijstelling advies: de percentages bij optie 2 en 3 voor verhoging loonkosten in 2027 zijn met 0,2%-punt verlaagd ten opzichte van het oorspronkelijke advies. Het effect van de cao-verhoging per 1-11-2026 over de maanden januari en februari 2027 was dubbel opgenomen in de eerdere berekening. Dat is nu gecorrigeerd.

Toelichting

In de adviezen voor verhoging van de loonkosten in 2027 is rekening gehouden met de verhoging van de loonkosten in de opvolgende cao. Daarbij is uitgegaan van de verwachte resterende loonbijstelling 2027. Dit is verder toegelicht in de verantwoording betaalbaarheid cao primair onderwijs 2025-2027.

In deze adviezen is rekening gehouden met alle cao-afspraken die een financiële impact hebben, met uitzondering van:

• De verbetering van de regeling woon-werkverkeer.
• Stagevergoedingen: de sectorale regeling kent een ingangsdatum van 1 augustus 2026, tenzij de schoolorganisatie al een eigen regeling toepast. In dat geval geldt een uiterste ingangsdatum van 1 augustus 2027.
• Incidentele kosten in verband met de harmonisatie van OOP-schaal 10 en de gedeeltelijke vergoeding van het 1e jaar vakbondscontributie. 

We adviseren schoolorganisaties om voor deze afspraken een bedrag te begroten, al naar gelang de eigen situatie. De begrote kosten op macroniveau voor de sector, zoals opgenomen in de verantwoording betaalbaarheid cao primair onderwijs 2025-2027 kunnen hierbij ondersteunend zijn. 

Rijksbijdragen

Het advies om de bekostigingsbedragen uit de eerste Regeling bekostiging WPO en WEC in 2026 te verhogen met 3,8% blijft ongewijzigd. Omdat de cao een looptijd heeft die langer is dan het eerste begrotingsjaar, adviseren we schoolorganisaties om de bekostigingsbedragen in 2027 en verder (t.o.v. 2026) te verhogen met 3,2%.

Voor 2026 en 2027 is er sprake van een verwachte indexatie gebaseerd op de meest recente CPB-raming.  In de Voorjaarsnota worden de middelen voor de loonbijstelling beschikbaar gesteld. Daarna wordt deze verwerkt in de definitieve Regeling bekostiging (in de zomer).