Goed Bestuur

Op deze vraag ontving de PO-Raad de volgende reactie van de inspectie: 

In de wet is geregeld dat het bevoegd gezag het schoolplan vaststelt (artikel 16 WPO). Het bestuur vertegenwoordigt het bevoegd gezag. Uit interne documenten zoals statuten moet blijken wie bevoegd is om een dergelijk stuk vast te stellen.

In het Internet SchooIdossier (ISD) kan voor elke school een schoolplan aangeleverd worden; dit kan de school zelf doen of het bestuur kan het doen voor de school. Onder het tabblad Aanleveren > Documenten klik je op Bestanden aanleveren. Dan kies je de juiste school en als Documenttype kies je Schoolplan. Vervolgens moet je nog aangeven over welke periode het schoolplan gaat en kun je eventueel een omschrijving toevoegen. Of het schoolplan al dan niet is vastgesteld door het bestuur, daar wordt in het ISD niets mee gedaan.

In de WPO staat inderdaad niet aangegeven dat het schoolplan ondertekend dient te worden. Dit betekent dat in het schoolplan zelf door middel van een zin kan worden aangegeven dat het bestuur het schoolplan per x datum in de bestuursvergadering heeft vastgesteld.

Voor speciale scholen voor basisonderwijs (sbo’s) geldt een aparte regeling voor het stichten van een school. De regeling is weergegeven in de artikelen 86 tot en met 89 van de WPO.

De minister kan een school op aanvraag van het bevoegd gezag van de school voor bekostiging in aanmerking brengen. De minister willigt de aanvraag slechts in, indien (artikel 87 WPO):

• de schoolbesturen van alle basisscholen in het samenwerkingsverband met het verzoek instemmen;
• het samenwerkingsverband meer dan de helft van de basisscholen omvat in een nieuwe woningbouwlocatie van ten minste 15.000 woningen of in aan elkaar grenzende woningbouwlocaties waar binnen 10 jaar in totaal ten minste 15.000 woningen worden gebouwd;
• het samenwerkingsverband nog niet over een speciale school voor basisonderwijs beschikt en,
• als gevolg van de oprichting van het samenwerkingsverband niet een reeds bestaand samenwerkingsverband onder de norm van een samenwerkingsverband als bedoeld in artikel 18 WPO terecht zou komen.

De aanvraag kan op ieder moment worden ingediend. De daadwerkelijke start van de school kan alleen maar op 1 augustus plaatsvinden.

Het kabinet streeft naar volledige afschaffing van de fusietoets in 2020.  Met ingang van 1 augustus 2018 wijzigt de Regeling fusietoets in het onderwijs. Alle fusies in het funderend onderwijs vallen dan onder de lichte toets. Dit betekent dat voorgenomen fusies geen advies meer nodig hebben van de onafhankelijke adviescommissie, de CFTO. De wettelijk taak van de CFTO om de minister te adviseren over voorgenomen fusies vervalt daarom met ingang van 1 augustus 2018.

De fusie-effectrapportage en de instemmingsrechten van de medezeggenschap blijven behouden. Daarmee blijft een zorgvuldig afgewogen fusieproces gewaarborgd.

De (G)MR heeft bij een voorgenomen fusie de volgende bevoegdheden:

• instemmingsrecht ten aanzien van een besluit over de overdracht en fusie van de school (artikel 10 lid 1 onder H in de Wms);
• instemmingsrecht ten aanzien van de fusie-effectrapportage (fer) (artikel 10 lid 1 onder H in de Wms).

Daarnaast moeten sinds 1 januari 2018 de ouders worden geraadpleegd voordat het schoolbestuur een besluit neemt over de fusie van de school of wijziging van het beleid ten aanzien daarvan (artikel 15 lid 3 Wms). 

Zie ook het bericht van april 2018 hierover: Afschaffen fusietoets: alleen lichte procedurele toets blijft over